智能网联汽车示范先行的“上海方案”

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智能网联汽车正处于技术快速演进、产业加速布局的商业化前期阶段。上海作为全国汽车重镇和科技前沿,紧抓智能网联汽车重大发展机遇,从测试示范区建设、新技术应用与新业态培育、智慧城市基础设施与智能网联汽车(“双智”)协同发展试点、政策标准体系构建等多个方面,打造了智能网联汽车创新发展的“上海方案”。

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全面布局区域发展

作为中国汽车生产制造的摇篮之一,上海在产业规模、产业创新、产业融合等方面一直处于全国领先地位,目前已逐步形成沿江、沿湾、沪西3条高端产业集群发展带,并围绕芯片、集成电路、智能传感、北斗导航、信息及数据安全等智能网联汽车核心产业布局。

同时,上海结合不同区域的产业优势、环境特点和发展定位,先后在嘉定、临港、奉贤和金桥建设了4个各具特色、协同互补的智能网联汽车测试示范区。这些测试示范区涵盖了智能网联乘用车、智能网联商用车、智能网联客车等多个车型所需的测试场景,满足了包含“最后一公里”在内的全出行链功能的测试需要,形成了四地联动的高质量发展格局。

2016年6月,在嘉定投入运营的国家智能网联汽车(上海)试点示范区是国内第一个智能网联汽车试点示范区,拥有616.4km的开放测试道路和两个封闭测试场地,主要服务于智能网联乘用车的测试与应用,并依托嘉定雄厚的汽车产业基础,积极打造智能网联汽车创新策源地。

上海临港智能网联汽车综合测试示范区是国内首个陆、海、空无人系统综合示范区,现已基本完成封闭测试场地的二期建设,拥有549km的开放测试道路,主要服务于智能网联商用车的测试与应用,并依托临港得天独厚的区位优势,深入探索高度智能网联产品及相关新业态的先行先试。

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上海临港智能网联汽车综合测试示范区

位于奉贤的自动驾驶汽车开放测试场景示范区致力于打造国内最丰富、最齐全、最先进的“最后一公里”智能网联系统测试示范区,拥有97.37km开放测试道路,并完成了首个地下车库感知、定位和云控平台的建设。

金桥智能网联汽车测试示范区是国内首个聚焦特大型城市中心城区场景的示范区,开放了国内首条中心城区自动驾驶开放测试道路,并依托集成电路和软件产业基础,致力于打造浦东智能网联汽车前沿技术高地。

经过近几年的发展,上海智能网联汽车示范区的建设质量和技术支撑能力处于全国领先地位,开放道路长度和场景丰富度均居全国第一。这些高质量测试示范区的建设为智能网联技术的测试验证和示范应用提供了场景丰富、设施齐全、风险可控的实施环境,有力推动了智能网联新技术、新产品的迭代升级,加速了上海智能网联汽车的产业化进程。

示范应用百花齐放

上海在智能网联汽车的示范应用上取得了诸多的具有领先优势的成果,不仅在牌照发放数量、活跃测试车辆数量、车辆测试里程和测试数据的采集量等方面均位居全国前列,而且示范应用项目涵盖了乘用车、商用车、公交车和环卫车等多种车型,并在此基础上开展了Robotaxi(享道、AutoX、小马智行、百度等)、智慧公交(临港中车)和智能集卡(上汽红岩)等多个应用场景的商业化模式的探索,整体测试规模和应用水平领先全国。

在载人示范应用方面,上海在嘉定、临港等地开展了智能出租和智能网联公交的示范应用项目,其中赛可、小马智行、AutoX、滴滴、百度、享道等企业的智能出租已累计完成了10多万单的体验服务,中车时代等企业的智能网联公交也已在临港环湖一路上安全运行服务了一年多。在载物示范应用方面,上海围绕全球最大的集装箱码头——洋山深水港开展了智能集卡商业化试运营项目,已累计完成了近10万箱的货物运输,自动驾驶里程超过了220万km,并于2022年7月在东海大桥划定了上海首条自动驾驶测试专用道,以支撑智能集卡开展“一拖四队列跟驰的减员化”运营。

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洋山深水港智能集卡商业化试运营

在市政作业车示范应用方面,上海在嘉定、临港、中环高架等地均部署了多种类型的智能驾驶清扫车,能够完成早、中、晚不同时段的作业任务,极大降低了环卫工人的劳动强度。在网联通信示范应用方面,上海从2018年开始已经连续四年举办了C-V2X“三跨”“四跨”“新四跨”示范应用活动,加速推进了5G车联网的商用。

为了进一步推动智能网联汽车的规模化示范应用,上海将按照“打造新标杆、培育新业态、探索新模式”的总体思路,重点实施7项示范应用场景拓展任务(即打造“智能出租”“智能公交”“智慧物流”3个新标杆,培育“无人零售”“无人配送”2个新业态,探索“观光接驳”“无人清扫”2个新模式),通过“揭榜挂帅”等方式,持续丰富应用场景、培育新兴业态,探索一套可持续、可复制、可推广的“上海方案”。

“双智”加速数字化转型

为进一步促进智慧城市与智能网联汽车的融合发展,上海以嘉定区智慧交通先导试验区和国家智能网联汽车(上海)试点示范区为基础,申请获批智慧城市基础设施与智能网联汽车(“双智”)协同发展首批示范城市,并确立了“1+1+N+1”的“双智”协同发展“中国样板”建设目标,即建成“1”个集端感知、网连接、智计算、全数据于一体的高质量智能化基础设施,构建“1”个基于城市统一数据基底的“车城网”实体数字孪生平台,打造“N”个彰显嘉定特色的智能网联汽车与智慧交通融合创新应用,建成“1”个面向智慧城市深度融合的智能网联汽车标准体系。

嘉定作为上海“双智”试点的核心承载区,正以智能网联汽车为载体,以标准规范为引领,通过一系列代表性、标杆性项目,加快探索打造数字化基础设施样板。

在标准方面,嘉定将研究制定业内首个从交通管理角度出发的“车路协同智能决策道路”系列标准,具体包括定义与分级、系统总体架构、数据接口规范、边缘计算系统功能技术要求、云平台功能技术要求、系统测试方法等6个方面的内容,从而为智能交通基础设施的设计、建设和测试等过程提供系统性的标准技术支撑。

在基础设施建设方面,嘉定将对174.2km开放测试道路的车路协同信息化基础设施进行建设,为城市数字化底座的构建奠定坚实基础。

在数字化应用方面,上海已建成的首批8个市级数字化转型示范区之一的“嘉定未来・智慧出行”示范区将聚焦多类智能网联汽车应用场景,打造长三角智慧交通出行最佳方案。在2022年的世界人工智能大会上,上海智慧城市智能汽车融合创新中心成立,会议还发布了《嘉定区汽车创新联合体双智工作共同宣言》,致力于建立智能汽车、智慧交通、智慧城市协同发展的统一标准,从而进一步加快上海“双智”试点和城市数字化转型的步伐。

完善政策标准体系

为了促进智能网联汽车技术研发,加快推动新技术应用和产业转型升级,培育经济发展的新动能,上海坚持“创新引领、协同有序、需求牵引、包容开放”的原则,持续优化适合智能网联汽车创新发展的制度和规则,结合地方产业实际,制定了一系列的政策和标准,并在实践中不断迭代,逐渐形成了较为完善的政策标准体系。

在政策方面,上海不断创新管理制度,从顶层设计到落地实施,制修订了一系列的智能网联汽车政策文件。自2018年3月以来,上海的智能网联汽车道路测试与示范管理已经完成了3.0版本的迭代,适用范围从最初的道路测试扩展至示范应用、示范运营,管理精细化程度不断提升。此外,上海基于国内外产业发展趋势,结合自身定位和前期实践经验,不断加强顶层设计,出台了《上海市智能网联汽车测试与应用管理办法》《上海市智能网联汽车示范应用场景拓展工作实施方案(2021–2023年)》《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》等多项全局性的指导文件,这些文件不仅系统阐述了智能网联汽车产业的发展目标和重点任务,而且进一步明确了各政府部门需要承担的主要职能和责任。

在标准体系建设方面,上海以国家和地方政策、《国家车联网产业标准体系建设指南》等为指导,建立了适用于多场景、多级别、多发展阶段的智能网联汽车标准体系。在团体标准方面,上海积极与中国汽车工程学会等机构合作,针对智能网联汽车封闭测试场地建设、封闭场地测试方法、监管数据采集方法、测试驾驶员能力要求和车联网等方面,制定了一系列产业急需的团体标准,并积极推动长三角一体化团体标准的制定和推广。在地方标准方面,上海陆续成立了智能网联汽车及应用标准化技术委员会、智能交通标准化技术委员会、人工智能标准化技术委员会等多个地方标准化技术委员会,全面支撑智能网联汽车相关地方标准的制定工作,构建系统性的地方标准体系。在国家标准方面,上海依托上海机动车检测认证技术研究中心有限公司等有实力的第三方检测认证机构,牵头组织深度参与自动驾驶功能实际道路测试、自动驾驶数据记录系统、软件升级等标准的制定,为国家标准贡献了上海智慧。

此外,上海目前正在针对无人化测试、无人驾驶装备测试、商业化运营、智能网联产品保险等方面开展相关研究和探索,并加快推动智能网联汽车的相关立法工作。

2025年是智能网联汽车商业落地的重要时间节点。美国、英国等国家均基于该节点制定了相应的政策文件。上海也在国家《智能汽车创新发展战略》的基础上,发布了《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》,并计划于2025年初步建成国内领先的智能网联汽车创新发展体系,产业规模力争达到5000亿元,具备组合驾驶辅助功能(L2级)和有条件自动驾驶功能(L3级)的汽车占新车生产比例超过70%,具备高度自动驾驶功能(L4级及以上)的汽车在限定区域和特定场景实现商业化应用。

未来,上海将进一步探索和完善智能网联汽车的测试评价技术体系,开展智能网联汽车准入试点,推动有条件自动驾驶汽车量产,支持高度自动驾驶技术应用落地。

作者单位:上海机动车检测认证技术研究中心有限公司

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