中国汽车报对话芜湖市委副书记、市长宁波：从芜湖市的奇瑞迈向世界级的奇瑞
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芜湖港国际码头待发全球市场的奇瑞集团各品牌车型
编前：从当初荒滩上的“小草房”，到如今年销量过百万辆、营收超2000亿元的大型汽车企业集团，奇瑞整整奋斗了25年，今年是迈上新征程的第26年。
26年来，奇瑞有过中国自主品牌扛旗者的荣耀，也有过转型升级带来的阵痛，而始终能与之风雨同舟、不离不弃的是其扎根的城市——芜湖。
产业兴则城市兴，产业强则城市强，芜湖也因车而兴，稳坐安徽经济第二城的位置，且成为长三角区域一体化的重要节点，是“以产促城，以城兴产，产城融合”的典范。在中国汽车工业70岁生日来临之际，《中国汽车报》采访团走进芜湖，与芜湖市委副书记、市长宁波进行深度访谈，聆听奇瑞和芜湖如何相依共荣、彼此成就。
“奇瑞创业史与芜湖人民奋斗史
早已深度融合”
《中国汽车报》：奇瑞为何能从芜湖这个三线城市的“小草房”起步，成长为大型汽车企业集团？
宁波：放眼全国，有比奇瑞汽车产销规模大的企业，也有比芜湖汽车产能更大的城市，但很多城市都是通过招商引资引进来的外来企业，奇瑞则完完全全是芜湖自主培育起来的企业，这可能是最大的区别。
上世纪80年代末，芜湖靠着1.95亿元的自有资金，在寻求省里支持之后，凑足10个亿干汽车，又从一汽-大众引进尹同跃，可以说是一穷二白，奇瑞就是这样白手起家一点一点干起来的。
在芜湖这样一座三线城市，发展起来奇瑞这样一个大企业，其实难度很大。大家都知道，汽车是一个资金密集型、人才密集型的行业，需要持续的高端人才引进和持续的资金投入，很多经济实力强、科技人才多的大城市都没搞起来，为何芜湖能培育出来一个奇瑞？
一个重要的原因是芜湖市的历届政府都对汽车产业高度重视，把汽车作为芜湖的主导产业来发展，从来没有动摇过，也从来没有折腾过。我们做任何事业，有好的时候也有不好的时候，甚至有快要“死掉”的时候，奇瑞在发展过程中也有这样的经历。最后比拼的是能不能坚持到底，久久为功，十年磨一剑。
奇瑞和芜湖始终一起发展，互相促进。自主培育的企业，意味着核心的技术、核心的人才、核心的产能全部在芜湖，受益最大的也是芜湖。得益于以奇瑞等为代表的企业持续加大创新研发，芜湖市的城市创新能力和制造业高质量发展水平持续提升。
2022年，芜湖城市创新能力在全国97个国家创新型城市中排名第27位，较2021年跃升5位；全社会研发经费投入占GDP比重达3.48%，居全省首位；万人有效发明专利拥有量连续12年居全省第一。在制造业高质量发展50强城市榜单中，芜湖市同样位居第27位。
作为大型汽车企业集团，奇瑞发挥了巨大的产业集聚效应。围绕汽车产业链，奇瑞在芜湖总部当地集聚企业1000余家，吸引前来投资的世界500强企业30余家，整体提供就业岗位20余万人；奇瑞孵化衍生出工业机器人、通用航空、新能源、现代农业装备、智能互联、汽车金融、旅游地产、跨境电子商务等新兴产业，带动产业链上下游企业打造生机勃勃的“产业生态圈”。
回看奇瑞26年的发展历程，芜湖与奇瑞彼此选择、彼此拥抱、彼此成就。奇瑞不仅是芜湖汽车制造业的龙头企业、链主企业，更是芜湖人民城市建设合伙人，奇瑞的创业史与芜湖人民的奋斗史早已深度融合。
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“有为政府、有效市场，
管理的核心是赋能”
《中国汽车报》：在汽车产业发展过程中，芜湖是如何让政府“有形之手”和市场“无形之手”协同发力的？
宁波：芜湖的经验是“有为政府”和“有效市场”。习近平总书记指出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”这一重要论述，为我们正确认识和处理政府与市场之间的关系提供了重要理论视角和实践要求。政府作用和市场作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。
什么是有为政府？我认为有为政府的作用更多体现在顶层设计和政策引导上，我们通过系统谋划、统筹规划、搭建平台、整合资源，打造优良的创新创业生态，为企业的高质量发展赋能。
一是产业赋能。聚焦十大新兴产业25个具有优势的细分领域，通过精准招商、精准政策供给、精准要素配置，培育更多具有产业链控制力的龙头企业、有核心竞争力的专精特新企业和面向未来的科创型企业，加快产业集群发展。二是创新赋能。争创综合性国家产业创新中心、制造业创新中心和技术创新中心；打造数字经济产业园、梦溪科创走廊、湾谷科技园等首批主题鲜明、专业运营、服务完善的十大创新园，为各类企业创新人才提供亲情化服务和全方位保障。三是金融赋能。推进企业股改上市，打造“政府母基金+产业引导基金+市场化基金”联动发展的“基金丛林”；大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、乡村振兴新金融，实施好“政银担”、税融通、信用贷等金融政策，升级芜湖市综合金融服务平台，为中小微企业提供融资保障。四是政策赋能。用政策的确定性对冲外部环境的不确定性，围绕市场主体施策，聚焦企业发展要素，完善政策实施方式，增强时效性和精准性；健全政策制定—兑现—评估—反馈体系，形成政策闭环落实机制。五是智慧赋能。抢抓全国一体化算力网络枢纽长三角节点落子芜湖战略机遇，加快推进产业数字化和数字产业化；以工业互联网推动实体经济数字化转型，重塑生产方式、经营模式，实现降本、提质、增效；以数字化赋能智慧城市建设，构建普惠便捷的数字城市，成为创新生产、创新生活、创新治理的试验场和竞赛场，催生更多传奇式创业、现象级事件和颠覆性创新。六是人才赋能。把聚人才增人口作为推动发展的最关键因素，放大“紫云英计划”品牌效应，推动更多企业人才认识芜湖、热爱芜湖、扎根芜湖。七是场景赋能。把最优质的资源和盘托出，打造“场景引领+技术突破+体制创新+产业培育”模式，将未来趋势变成现实场景，将现实场景变成具体项目，用具体项目催生创新企业。八是服务赋能。打造30个集社会福利、文化体育等八大服务功能于一体的城区“宜邻中心”，培育连锁型、品牌型社会服务中心，构建5分钟生活服务圈和15分钟综合服务圈，推进市域社会治理现代化，营造舒适、便捷的生活环境。
什么是有效市场？我认为在有效市场中，企业能切实感受到自己是市场经济的主角，而不是配角，企业间充分竞争、优势互补、以大带小、形成合力，牵引产业链飞速跃升。
为此，我们加快转变职能，不断厘清政府和市场的边界，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建绝对便利、相对便宜、持续开放、普遍公平、全面安全的一流营商环境，进一步激发市场主体的活力和创造性。以奇瑞为例，在奇瑞集团的龙头带动下，先后孵化出伯特利汽车安全系统股份有限公司、埃夫特智能装备股份有限公司、瑞鹄汽车模具股份有限公司等多家上市企业，全市上市企业总数25家，居长三角前列。芜湖新能源和智能网联汽车产业集群、芜湖机器人与增材设备制造产业集群双双上榜中国百强产业集群。“十四五”期间，我们还将争创智能制造装备、新能源汽车等国家级战略性新兴产业集群，推动更多优势产业集群迈进国家级，全力打造5家千亿级企业、15家百亿级企业。
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