东台“数字化+网格化”创新城市治理 绘就美画卷

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东台市城管局推进“数字化+网格化”城市治理纪略

“城市的管理更加规范”,“东台变得更亮、更畅、更美、更净”。这是东台市民们对自已居住城市的评价。

“一手抓集中整治,一手抓城市精细化管理,数字化+网格化城市治理,不断提升市容环境面貌,以高超‘绣功’绘就精美城市画卷。”这是国家卫生城市、省文明城市复审检查组专家们对东台城市城市管理的肯定。

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今年以来,东台市城管局认真总结创建国家卫生城市、国家环保模范城市、江苏省优秀管理城市中的经验,以提升数字化城管运行质效为载体,以提高城市长效治理精细化水平为目标,突出建章立制抓规范,突出正风肃纪抓队伍,突出考核奖惩抓绩效,全面健全城市网格化管理模式,聚焦问题整改,城市环境秩序持续向好,常态化长效机制逐步夯实,更亮、更畅、更美、更净的城市环境,在国家卫生城市、省文明城市复审检查经受了检验、获得了各级的好评。

数字平台牵引三网叠加,有力有效支撑常态长效管理

“要巩固提升创建成果,实现城市长效管理,就需要健全规范,完善机制,压实责任,形成层级负责、责任明确、网格管理、精细管护的长效管理工作格局。”这是东台城管局在城市管理的实践中的认识。为此,该局修订印发《东台市城管局市容环卫工作人员网格管理责任》、《东台市城管局市容秩序、环境卫生、数字化城管中心人员网格定位》,实行城管执法人员、环卫工人、数字化中心信息人员三网叠加,执法和环卫管理人员各司其职,合成作战,做到网格管理相互配合、相互支持的一体化管理。

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数字城管巡查全面覆盖。每天,有这么一群人,穿梭在城市的大街小巷,他们拿着手机对着各类市容市貌问题“咔咔咔抓拍”。他们就是数字化城管30名信息采集员,一年365天,给这个城市“挑刺”,帮城市解决大大小小的“毛病”,进行横向到边、纵向到底的不间断巡查。及时发现市容环境、交通秩序、市政设施,违法建设等全方位问题信息。充分发挥移动信息采集车、东台城管APP、呼叫大厅视频监控等设施,增加信息采集渠道,扩大覆盖面。用41860多条问题信息,比往年同期提升近2个百分点的按期处理率和结案率,引领和推动城市治理工作。

市容秩序精准管理。城管执法人员通过微信等网络手段,及时将问题信息分送到管理人员手中,实行精准处理和回复。推行每日错时巡查管理和节假日正常管理制度,每日从早晨六点到晚上十点,执法人员不间断巡查管控,查流动摊点、整出店经营、清街面秩序、排非机动车辆,做到双休日、节假日和上下班高峰期与正常工作时间实现无缝对接。强化对学校、幼儿园、农贸市场、医院、商场等重点区域的非机动车乱停乱放、夜市摊点、马路市场占道经营行为的驻点整治力度,巩固和提升整治效果。

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环境卫生等级保洁。实施市区道路清扫、公厕保洁、垃圾清运、河道保洁人员定岗,分级管理。104条主次干道,30000多平方米路面分为一级路、二级路、三级路等3个级别,按照道路等级划分,明确各路段清扫、洒水、巡扫、垃圾清运频次和作业时间。垃圾清运实行一日二清与机动清理相结合,做到日产日清。公厕保洁做到随时打扫,灯亮水畅,窗明地净,没有异味。成立环境卫生综合应急作业队伍,及时响应道路污染的突发事件,实施应急处理,对道路积存暴露性垃圾或撒漏和道路撒漏泥土或较重扬尘行为,迅速组织人员到现场清理,确保道路通畅、行人安全。

户外广告设置规范。加强源头设置管理,严把审批核准关口,制定出台《东台市户外店招标牌设置管理办法》,实行联动管理,管理人员先期告知制度,在第一时间书面通知当事人户外广告店招店牌设置标准和要求,对不符合相关标准的坚决不予核准,对市区新增广告样式、尺寸、材质加大现场勘验力度,不断提升市区户外广告和店招标牌的品质和品位。

坚持派遣问题导向,重心下移解决疑难杂症

“让城市干净有序、让人民满意放心”是东台城管人的工作追求。东台城管人坚持听取广大市民和社会各界呼声,在坚持每月研究分析数字城管中心数据的基础上,综合市政府12345投诉问题、市民信访来访、 “东台城管”微信公众号群众爆料、单位举报电话等多方面内容,做到管理关口前移,综合施策。

班子成员挂钩网格,从一把手开始带头挂钩一个区域,每天到区域查看一遍市容秩序、环境卫生、市政设施管理情况,帮助总结工作思路,解决难点问题,协调组织联动整治。机关科室包保网格,科室每天安排一名人员轮留到网格内,参与管理工作,实行与基层一线人员同工作、同考核、同奖惩。全体管理人员定位网格 ,根据管理区域内管理内容的基本信息、基础条件、管理标准以及管理的难易程度进行核定任务量,配备一定数量执法队员、辅助执法人员、协管员和环卫保洁人员,实行“定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度”的“六定”管理模式,做到每个责任区都有管理队伍,每个网格段面都有人员负责,点面结合。

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通过重心下移,抓住重点,实行了彻底治“差”。从今年组织的城市环境整治“百日行动”、国家卫生城市和省文明城市复审迎查等几次管理活动中,组织人员对主次干道、重要区域、重要节点惠阳大桥、二女桥等6座大桥回笼道环境进行清理出新,清理景范小区西出口、金海东路、海盐路、东窑路等道路两侧140多处建筑装潢垃圾和杂物400多吨;公厕保洁做到了 “四无四净”,清洁卫生、设施完好。清理何垛河、社道河、朝阳河等河道两岸垃圾杂物,以及陆家滩、长青二中沟河两侧杂草80余处,跟踪查处渣土运输车辆带泥行驶及抛撒的行为40余次。

抓住难点,实行了全力治“违”。以“零容忍、零照顾、零违建”的工作构筑网络,源头防控。密切与街道社区、村居和物管部门配合,加强执法大队、数管中心、考核办三方联动,落实违建信息倒查机制,加大督查考核力度,做到发现一处,查处一处,拆除一处,确保新增违法建设“零增长”。先后组织22次大规模的集中拆违行动,查处、拆除了西湖花园、跃进河、新胜河、北苑新村、八林社区、公园南拓区域等新建违法建设92处,拆除长青社区、八林社区、城南中学南侧等城郊结合部存量违法建设18处,共依法拆除违法建设113处,面积4620.12平方米,全力遏制了违法建设。

抓住规范,实行了全面治“乱”。通过常态化管理,清理规范各类流动摊点、出店经营2670多处,清理乱堆乱放630多处,清理乱贴乱画2850多处,拆除未按规定设置的店招店牌460多块,全面提升了非机动车辆停放秩序。

严格绩效考核奖惩,强化日常管理责任担当

健全考核体系,实行社会考核、层级考核、数字城管考核综合运用,强化履职力度,做到以考核促进各项工作的落实,以考核促进长效管理制度化。

东台城管局每月主动邀请市人大代表、政协委员和社区群众代表,按照《市容秩序精细化管理考核办法》、《环境卫生精细化管理考核办法》标准,对市区市容秩序、环境卫生管理情况进行综合测评打分,作为考核奖励总量兑现的系数,同时也显示了单位工作成效社会认可度。

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建立健全系统内部三级考核体系,出台《东台市城市管理局综合绩效考核办法》和《东台市城市管理局问责办法》。局考核办对机关、各单位实行一级考核;各单位对下属中队、所、组实行二级考核;中队、组、所考核到个人。全面强化人员出勤、岗位职责、任务完成、作风纪律全方位考核,每月做到看台账资料,听群众反映,评工作绩效,动真碰硬,不打和牌。推行局领导挂钩包保联系制度和正常巡查督查制度,局班子成员和机关科室分别挂钩包保区域,实行捆绑式考核,班子成员分线分片督查,发现问题及时交办,限期整改。

加强与各部门单位的沟通协调,积极寻求热点难点问题的解决办法,形成齐抓共管的联动机制。每月定期走访,主动上门征求办理工作意见,不断完善工作机制。每月在《东台日报》公布联动部门单位,数字城管派遣问题按期处理率和按期结案率,并根据百分制得分情况,计入系统单位综合绩效考核之中。经过半年多的运行,这种“大网格化”的考核考评机制,已经在促进城市常态长效治理中,发挥出具大的威力,系统全体管理人员精神面貌为之一振,坚守网格履职尽责的能力也进一步增强,城管问题实时交办、按期结案形成了良性循环,推进城市管理中的问题快速处置,城市常态长效管理水平有了质的提升。

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